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中共莆田市水務集團委員會 關于巡察整改進展情況的通報(社會公開)
【發布日期:2023-08-07】 【來源:本站】 【閱讀:次】

根據莆田市委巡察工作統一部署,2022年8月3日至9月18日,市委巡察二組對市水務集團黨委開展了巡察,并于2022年12月1日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化責任擔當,堅決扛起巡察整改主體責任

(一)堅持政治引領,強化整改思想自覺。2022年12月1日巡察意見反饋會后,集團黨委第一時間召開巡察整改動員會,原原本本傳達市委巡察反饋意見,專題部署整改落實工作,切實把思想和行動統一到巡察反饋意見的精神和要求上來。集團黨委把落實巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好,直面問題不回避、主動擔當不推諉,以高度的政治責任感全力配合、支持巡察工作,周密部署、精心組織、真抓實改,全力推進各項整改任務落地見效。

(二)堅持以上率下,扛穩整改政治責任。集團黨委堅決扛牢巡察整改主體責任,成立以集團黨委書記為組長,其他班子成員為副組長,部門負責人為成員的整改落實工作領導小組,下設整改工作小組辦公室,統籌、協調并推動整改工作落實。集團黨委書記認真履行第一責任人責任,主動認領責任,帶頭落實整改,圍繞重點工作、重大問題、重點環節,統籌協調,推動整改,先后多次召開集團黨委會、巡察整改領導小組會議,研究部署整改工作,協調解決整改過程中的重點難點問題。其他領導班子成員按照職責分工落實“一崗雙責”,率先垂范、帶頭整改,各責任部門、下屬單位各司其職、各負其責,扎實推進整改工作。

(三)堅持從嚴從實,推進整改任務落實。緊扣巡察反饋意見,緊密結合水務集團工作實際,制定《落實市委巡察巡察水務集團反饋意見的整改方案,細化整改措施,明確責任領導、責任單位和整改時限。針對巡察反饋指出的3個方面52個具體問題,逐項分析研判,細化整改任務,相應制定183條整改措施,確保整改不留死角、不留盲區。建立定期報告制度,定期向市紀委監委對應科室、市委巡察辦報告整改落實情況,及時聽取寶貴意見和建議,有效有序推進整改落實。在全面深入整改的基礎上,集團黨委2023117日召開巡察整改專題民主生活會,班子成員逐個問題進行認領、剖析、反思,深入開展批評和自我批評,達到了統一思想、推進整改的預期效果。

(四)堅持系統聯動,推動整改提質增效。集團黨委將巡察整改同貫徹落實黨的二十大精神、推動集團高質量發展結合起來,同選人用人工作檢查、落實意識形態工作責任制情況檢查整改結合起來,同上輪巡察整改不徹底問題結合起來,統籌推進、一體落實。針對反復出現、普遍發生的問題,既做實“當下改”的舉措,又完善“長久立”的機制,共制定及修訂完善13個制度文件,有針對性地堵塞制度漏洞。

二、巡察反饋問題的整改情況

)聚焦黨中央各項決策部署及省委、市委工作要求在基層的落實情況

1.關于“學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神不夠深入的問題。

(1)關于“落實現代企業制度走形走樣的問題。

整改情況:一是規范議事程序。2019年以來,董事會及經理會的議題嚴格按照《集團董事會議事規則》《集團總經理辦公會議議事規則》《集團董事會研究事項清單》進行分類。制定《集團權責事項清單》《集團董事會向經理層授權管理制度》,進一步明確了權責邊界、議事范圍及議事程序,細化議題分類,所有提交會議研究的議題,會前均需通過職能部門、分管領導、總經理、董事長層層審批把關,確保議題分類準確。二是強化監督職能。定期召開監事會議并制定監事會年度工作計劃,自成立以來監事會成員共列席參加董事會21次,圍繞董事會對“三重一大”、經營管理過程中的重要事項決策形成過程和關鍵環節,對決策程序和行為的合法合規性進行監督。

2.關于“落實上級重大決策部署不夠到位的問題。

2)關于“參與謀劃木蘭溪流域治理不夠主動。項目前期拖得過長,未按計劃開工建設的問題。

整改情況:一是壓實工作責任。集團黨委及時成立木蘭溪流域系統治理工作專班,整合優勢資源,加大項目推進力度,確保項目建設穩步推進。二是倒排工程工期。強化項目前期管理,圍繞目標任務,倒排項目時間節點,掛圖作戰,克服困難,確保項目盡快開工。巡察以來,木蘭溪十里風光帶、木蘭陂省水利博物館均已開工。木蘭溪十里風光帶啟動區示范段已完工并對外開放,十里風光帶一期已基本完成項目建設,木蘭陂省水利博物館目前已完成地下室土方開挖及支護。三是策劃文旅路線。開展旅游運營策劃,制定《“水上巴士”一碼頭一主題策劃方案---北大碼頭》《莆田市水上巴士項目概念性運營方案》,著力打造荔林水鄉“水上巴士”,釋放木蘭溪樣本紅利,打造利民惠民的荔林水鄉幸福河。

3)關于優化營商環境政策落得不實的問題。

整改情況:一是按照合同合規支付。已按合同約定完成支付中小企業到期的工程款、設備和保證金共1530.2萬元,東吳漿紙基地尾水排海工程和環湄洲灣北岸尾水排放工程設計費共剩355.8萬元,因材料不齊全,未達到支付條件。二是積極落實政策支持。市城鄉供水公司2021年度分水器設備采購合同總金額1248萬元,按照省財政廳關于“扶持中小企業發展政策”給予中小企業50%以上的預付款支持的文件精神,已在合同期內支付進度款1176.25萬元。

3.關于“意識形態工作責任制和保密機制落實不夠到位的問題。

4)關于履行意識形態工作全面領導責任不夠自覺的問題。

整改情況:一是抓好立行立改。已重新調整“突發事件新聞應急處置領導小組”成員,進一步配強配優應急隊伍力量。二是加強業務培訓。再次組織開展人事業務知識培訓,深入學習領會《黨政領導干部選拔任用工作條例》、市國資委《加強和規范企業組織人事工作指導意見》等文件精神,進一步提升工作人員的業務水平,提高考察材料內容的質量。三是調整網評隊伍。已重新調整充實各單位網評人員隊伍,并開展黨務業務知識培訓,不斷提高工作能力和水平,確保集團網評工作順利開展。

5)關于公共領域宣傳載體管理不夠嚴格的問題。

整改情況:一是常學常新,提高認識。及時組織黨務工作人員學習《網絡意識形態工作責任制實施細則》《網絡信息發布審核制度》等內容,提高工作人員落實信息發布審簽制度的思想認識。二是立行立改,規范審簽。對2020年以來新媒體發布審批單自查自糾,已及時整改信息審批表中關于發布類別、時間及簽署日期等要素填寫不完整問題,并對該類問題進行舉一反三,開展了新媒體發布審批內容的培訓,不斷規范新媒體發布的流程。三是完善制度,強化落實。按照國資委黨委要求的“136”審簽制度,修訂完善相關制度,已修訂《關于加強和改進公共領域宣傳載體管理工作的意見》,建立信息公開和新媒體發布管理臺賬,嚴格落實由撰稿人上報、科室負責人審核、分管領導簽發的三級審簽制度。

6)關于保密管理不夠規范問題。

整改情況:一是加強溝通對接。積極與上級主管部門咨詢對接,已跟市國資委、住建局及水利局對接,并制定國家秘密事項一覽表;二是提高業務水平。組織涉密人員培訓,進一步提高涉密人員業務水平,個別派生密件定密已全部注明出處。三是壓實定密責任。根據保密工作職責分工,經黨委會研究,確定集團副總經理潘某某為指定定密責任人,并以正式行文公示;四是復核涉密人員。組織并完成對涉密人員進行資格復審,及時辦理機要寄遞證。

(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題情況

1.關于形式主義官僚主義仍然存在的問題。

7)關于日常工作敷衍應付問題。

整改情況:一是全面摸排,及時更換。已全面摸排供水區域內水表運行情況,對供水區域內故障掉線的遠程抄控水表進行更換,已全部更換故障掉線的6748戶遠程抄控水表。目前已統一采用市場上較為先進的超聲波水表,切實提高日常工作管理水平。二是定期核對,優化服務。定時核對遠程水表抄讀準確率,提高營銷系統軟件的數據管理智能篩選水平,給用戶提供更為優質透明的服務體驗。三是建章立制,規范流程。已修訂《污水廠進水COD/氨氮超標工藝處理方案》,規范進水COD超標內部處置流程,做好對進水水質超標的問題上報、在線校準、工藝管控等工作,確保出水指標穩定合格。

2.關于“擔當盡責有所欠缺的問題。

8)關于攻堅克難不足問題。

整改情況:一是積極溝通對接。加強與用水企業的溝通協調,主動發函9家用水企業,要求用水企業按照實際用水需求擴容蓄水池。二是規范用水搶維修工作。嚴格按照《福建省城鄉供水條例》,結合日常管網巡查做好11家用水企業停水搶修工作。若發現管網漏點第一時間通知用戶做好水源儲備工作,立即組織施工隊進場完成搶修。巡察以來發現管網漏點2個,已全部完成搶修。

9)關于當家意識不強的問題。

整改情況:一是梳理賬戶,科學理財。已印發《集團關于賬戶辦理協定存款的通知》,梳理各企業銀行賬戶,符合條件的統一要求辦理協定存款,已新簽訂協定存款賬戶29個。二是統一調配,定期盤點。加強閑置物品盤點清查,并建立閑置清單,實行統一調配使用,督促各子公司加強與水表使用部門溝通協調,推進閑置水表合理利用。壺山自來水公司通過電話、發律師函等方式告知供應商,已將庫存水表全部運回,該批庫存水表未支付任何費用,未造成經濟損失。三是全面摸排,建立臺賬。為規范水表使用管理,集團加強對湄洲灣水司和壺山水司六年輪換的廢舊水表全面清點摸排,已全部存放倉庫規范管理,并建立臺賬。截止目前,湄洲灣水司已處理部分廢舊水表殘值收入為406元,尚存部分待處置的廢舊水表殘值約0.9萬元;壺山水司待處置的廢舊水表殘值約2.2萬元,擬于下半年統一處置。反思總結,舉一反三。集團將以這次巡察為契機,舉一反三,規范施工。加強與各縣區政府部門溝通,加強土地報批工作業務培訓,避免此類問題再次發生。

3.關于為民服務意識淡薄的問題。

10)關于缺乏為民情懷,對待群眾急難愁盼的訴求不夠上心的問題。

整改情況:一是建章立制,規范管理。修訂《集團關于訴求件高效處置及辦理質量管控制度》,進一步規范訴求件辦理流程。二是建立臺賬,優化機制。針對訴求件類別,建立督辦臺賬,層層推動落實,及時高效解決訴求問題。巡察以來12345訴求督辦訴求件259件,已辦結259件。三是分析原因,找準癥結。針對福興路北側、興安名城周邊地區壓力不足問題,市水司經現場勘查地形后,已在該片區增設加壓泵房,現已完成建設并投入使用,解決了該片區的水壓不足問題。四是定期研判,轉變作風。建立定期通報制度,根據“12345”熱線管理系統,分析研判群眾訴求內容并分類管理。從2023年1月起,每月按期向各責任公司下發《集團客服中心運營工作月報》,及時解決群眾難點、熱點問題。

11)關于漠視群眾利益,亂收費、多收費現象時有發生的問題。

整改情況:一是立行立改,退回多收費用。停止不規范的收費行為,全部退回不規范多收費用,切實保障群眾利益。目前已取消并退回不規范多收的管網維護費34.75萬元;已全部退回多收的兩筆水費合計4782.1元;已取消收取1噸水耗費用并退回不規范多收的29.25萬元;已取消收取管道安裝費--消防表立戶費并退回28.05萬元。二是組織培訓,強化服務意識。集團組織各自來水公司營銷業務人員開展窗口業務培訓,嚴格把控水費收費標準,提升供水服務水平,杜絕亂收費、多收費現象發生。

4.關于“物資采購管理問題較為突出的問題。

12)關于采購管控無章。物資采購管理不嚴,控制不力,造成采購成本加大的問題。

整改情況:一是完善制度。修訂《集團物資采購管理規定》,要求各子公司內部采購計劃需由主要負責人簽審后報備集團業務部門。二是強化監督。不定期聯合開展物資采購臺賬檢查,進一步規范各公司采購程序。三是立行立改。水質凈化公司已通過科學合理預判并有序安排污泥處置招標工作,已無類似情況發生。2020年在線監測儀器采購項目多支付的5.86萬元運維費已全部追回。四是對負有責任的水質凈化公司秀嶼污水廠行政副廠長許某某、中心管理站職員林某某予以批評教育,對負有責任的水質凈化公司生產技術部經理梁某某予以提醒談話。

13)關于采購履約失管。存在甲供產品驗收把關不嚴、合同未按規定執行、合同履約延遲等問題的問題。

整改情況:一是建章立制,確保合同履約。已修訂《集團物資采購管理規定》,通過集團業務部門備案審查,加強各子公司采購程序管理。嚴格管控標后物資使用及合同履約情況,集團不定期組織對甲供產品進行現場材料查驗。二是督促整改,規范采購流程。已重新送檢4批次2021年度采購的球墨鑄鐵井蓋,前3個批次質量合格,第4批次不合格,已要求廠家對第4批次圓形井蓋共191套進行更換,處以5萬元罰款并延長質保期。年度采購三種規格方形井蓋共7批次,抽檢結果均合格。三是立行立改,配全安保人員。莆陽學府已配齊配全項目安保人員,并已完成人員名單變更備案手續,同時按項目合同要求每月及時開展對工科組團校園秩序維護項目服務的考評。四是加強溝通,按期履行合同。要求廠家嚴格履行2022年智能超聲水表采購項目合同約定,按時按期履行合同義務,避免履約延遲行為的再次發生。五是對負有責任的城鄉供水公司職工鄭某某予以批評教育。

5.關于財經制度執行不夠嚴格的問題。

14)關于會計政策執行不一的問題。

整改情況:已印發《集團關于落實資產減值及壞賬準備政策的通知》,要求各下屬企業根據資產及應收款的實際情況,制訂資產減值及壞賬準備制度并嚴格執行。截止目前,下屬企業均已建立資產減值及壞賬準備制度。

15)關于財務核算監督不嚴。集團各自來水公司財 務賬面與營銷系統的應收拖欠水費存在差異的問題。

整改情況:一是對標整改。通過對營銷系統后臺數據的比對、篩查,對其中差異數進行調整,四個自來水公司的財務賬面與營銷系統數據核對相符。二是系統升級。完善“水務通”系統模塊,消除新舊系統對接差異,做到賬面與營銷系統數據同步更新。

16)關于銀行賬戶開戶較多的問題。

整改情況:一是注銷賬戶。集團及子公司共251個賬戶計劃注銷34個,已全部完成注銷。其中集團本部31個根據實際工作需保留26個,注銷5個,該5個賬戶已完成注銷。二是嚴格審核。印發《集團關于開立銀行賬戶事項的通知》,明確集團及子公司新開立賬戶流程,非必要不開戶,確因業務或融資需要開戶的經開戶單位研究后報集團備案。

17)關于資金管控不夠到位的問題。

整改情況:一是立行立改。經認真梳理和排查,將符合條件的開發商新建樓盤的自來水工程建設費及時登記并入賬,截止目前,應收開發商新建樓盤工程建設費998.99萬元已全部登記入賬。二是因施工單位年終拖欠農民工工資,為安定穩定由集團先行借款。后期施工單位自身原因停工產生糾紛,集團向法院起訴,經法院一審、二審判決,將159.8萬元的借款認定為已支付工程款。

(三)聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設情況

1.關于黨的領導融入公司治理不夠全面的問題

18)關于集團黨委把方向、管大局、保落實作用發揮存在偏差的問題。

整改情況:一是加強培訓,規范記錄。嚴格落實黨委前置程序,進一步規范集團黨委會會議記錄。黨委會的會議記錄內容充分體現研究事項內容、研究過程、班子成員表態意見及研究結果。二是加強學習,提高認識。各黨支部已“再學習”《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等文件,進一步提升做好基層黨組織工作的思想認識。三是立行立改,修改章程。湄洲灣自來水公司、莆陽新城公司和市城鄉供水公司均在集中整改期間完成公司章程修改,將黨組織建設內容寫入公司章程,不斷提高黨組織在公司治理中的法定地位。

19)關于黨建工作與生產經營融合不夠的問題。

整改情況:一是調整考核內容權重比。參照市國資委對國有企業的經營業績考核指標,修訂《年度集團經營業績考核指標構成及計分方法》,確保黨務管理方面考核權重與上級要求一致。二是拓展黨建品牌的深度和廣度。各基層黨支部充分發揮“水務小幫手”黨建品牌效應,結合公司主營業務積極打造黨建品牌“一支部一特色”,擴大“水務小幫手”服務的覆蓋面,如生態公司黨支部以“創清親工程,促碧水連心”為目標,構建公司“水連心”黨建特色;水質凈化公司黨支部創建“碧水清·黨旗紅”黨建特色,采取“365”措施統籌推進業務與黨建融合;市水司黨支部打造“黨建引領,善水惠民”支部特色,用心用情服務千萬家。

2.關于“履行管黨治黨政治責任不夠嚴實的問題。

20)關主體責任壓得不緊不實”的問題。

整改情況:一是提高思想認識,切實落實主體責任。組織集團黨委班子成員認真學習《中共中央關于黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,全面推動從嚴治黨主體責任工作。二是嚴格整改落實,落實落細管黨治黨責任。以專題黨委會研究從嚴治黨主體責任工作,并舉一反三,嚴格按照上級要求,每年不少于兩次黨委會專題研究全面從嚴治黨工作。三是結合工作實際,制定年度主體責任任務。緊密結合水務集團工作實際,以專題會議形式研究落實2023年度全面從嚴治黨主體責任工作,并研究出臺《2023年度全面從嚴治黨主體責任任務安排》。四是認真落實文件精神,及時上報落實情況。相關部門認真學習領會文件規定,并按照要求及時上報2022年度全面從嚴治黨主體責任落實情況,推進集團管黨治黨主體責任進一步落實。

(21)關于制度建設落實不嚴不細。未能將制度落實滲透到基層部門神經末梢存在上熱中溫下冷現象的問題。

整改情況:一是自查自糾,修訂制度。各單位、部門針對上一輪巡察制定的48項制度重新進行梳理,補充修訂《集團工程項目管理制度》《進一步規范政府投資小規模工程招投標活動管理規定》《集團物資采購管理規定》等制度13項,增強制度的適用性和實效性。二是督查落實,形成合力。集團職能部門加強對各單位的工作監管力度,適時開展業務檢查。如開展物資采購管理專項檢查、工程款支付專項檢查、小規模工程專項監督檢查、“三重一大”自查自糾等工作,督促整改70個問題,并對部分相關問題的責任人進行問責,提高工作質效。三是以案為鑒,以案促改。重新梳理2019年以來因工作監管不力或對工作程序審核把關不嚴、未嚴格履行相關制度受到處理的相關典型案例,按照問題類別進行分類,各職能部門以案為鑒,舉一反三,避免類似事件發生。采取“回頭看”方式,如開展物資采購管理專項檢查工作“回頭看”、“三重一大”整改落實情況回頭看檢查,對工作程序再審核把關,進一步規范工作流程。

22)關于風險排查未能走深走實的問題。

整改情況:一是開展自查自糾。經過對集團各公司、各部門上報的2022年度廉政風險防控表進行審核,發現公司、部門對可能存在的廉政風險表現形式排查不到位、風險等級評定不合理、風險防控措施針對性不強等情況,2022年12月要求各公司、部門重新梳理排查廉政風險點、科學評定風險等級及制定有針對性、可操作性的防控措施,并由各單位法人、部門負責人簽章后上報。二是實行動態管理。督促各公司、部門結合單位(部門)實際,持續滾動排查廉政風險點,優化制定有針對性的、可操作性的防控措施。重新梳理排查后,集團各公司、部門共梳理廉政風險點271個,制定風險防控措施316條,其中新增風險點85個,新增防控措施92條,完善防控措施108條。

23)關于監督執紀不夠有力有效,震懾效果不佳,監督前哨作用發揮不明顯的問題。

整改情況:一是開展“回頭看”工作。針對2021年開展的物資采購專項監督發現的12個問題整改落實情況,于2022年5月完成“回頭看”工作,對于存在的問題各公司已完成整改。2022年開展的“小規模工程”檢查發現的18個問題,已于2023年2月完成“回頭看”工作,對于存在的問題各公司均已完成整改。二是對存在問題拒不整改或整改不力、虛假整改的,精準運用“四種形態”嚴肅追責問責,進一步鞏固提升監督質效。針對水質凈化有限公司閩中污水廠年度標小額工程因簽證量匯總錯誤,造成多支付費用36684元已追回。三是持續深入開展“一整合,五定期”工作,加強紀檢監察干部隊伍建設。通過整合紀檢監察隊伍力量,組織開展讀書分享、業務培訓、分析研判、督導檢查、述職報告等工作,提升紀檢監察干部履職能力、水平,凝聚監督合力、延伸監督觸角,提高監督質效。四是對負有責任的閩中污水處理廠班組長林某某予以批評教育,結合其他問題對負有責任的原荔城污水廠負責人陳某某予以解除勞動合同。

3.關于“選人用人工作開展不夠嚴謹的問題。

24)關于統籌抓好干部選任工作不夠有力。存在干部選任程序倒置的問題。

整改情況:一是提高政治站位,強化思想認識。組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《加強和規范企業組織人事工作指導意見》等文件精神,切實提升對人事調配工作重要性、嚴肅性的認識。二是強化審核把關,提升用人合規性。組織班子成員認真學習《加強和規范企業組織人事工作指導意見》,切實做到在充分考慮企業生產經營發展需要的同時,兼顧把好人員“入口關”。三是強化業務培訓,提升履職能力。組織人事業務培訓,提高人事經辦人員的業務水平,確保選拔任用工作各個環節“精、細、實”,杜絕此類情況再次發生,已對2021年度新提任的5名干部認定材料重新認定。2022年以來,不再出現此類情況。四是強化考核管理,提升人崗適配度。結合年度考核工作,加強對新調入干部的跟蹤管理考核,并將考核結果作為使用、調整、調離的重要依據。

25)關于干部日常管理不夠到位。領導干部個人有關事項核查完全一致率不夠高,個別干部存在經商辦企業行為的問題。

整改情況:一是認真研讀,增強紀律規矩意識。組織領導班子成員認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理方法》等法規,增強紀律和規矩意識,做到如實、規范填報,杜絕此類情況再次發生。二是關口前移,抓好學習教育。組織人事經辦人員進行業務培訓,傳達學習領導干部及其家屬經商辦企業和禁業有關規定,進一步提高思想認識。三是專項行動,從嚴從實查糾。全面排查,組織集團中層管理干部開展自查自糾,沒有經商辦企行為的也實行“零報告”,對存在經商辦企的責令限時整改,對漏報、瞞報的情況嚴肅問責。四是立行立改,提升整改實效。巡察指出的2位經商辦企人員,已責令注銷所辦企業,目前2位人員所辦企業已全部注銷到位。五是追責問責,強化震懾力度。責令負有責任的2位經商辦企人員作書面檢查,2位人員已于2023年4月27日在黨員大會上作自我檢討,真正做到用“身邊事”警示教育“身邊人”。

26)關于與水務發展相匹配的專業化人才隊伍還比較欠缺的問題。

整改情況:一是實行內部培養,提高核心人才競爭力。實行跟班學習制度,選派基層職工到集團職能部門跟班學習,發揮好傳幫帶作用,使干部職工成長為與集團發展相匹配的專業人才。二是加大人才招引,優化人力資源結構。根據企業發展需要,按照先急后緩原則,已面向社會公開招聘和引進人才2個批次,逐步優化人力資源結構。三是強化激勵引導,提升職業技能水平。按照職稱等級、學歷等級給予取得相關證書的人員在工資總額內對應發放職稱、學歷工資,引導和鼓勵干部職工積極考取職稱證書、學歷證書以及職業技能等級證書等,提高自身素質。

4.關于基層黨組織建設不夠扎實的問題。

27)關于黨建工作責任制落實不到位。未按規定編制年度黨組織工作經費預算的問題。

整改情況:一是調整分工,加強黨委自身建設。2022年12月重新調整集團黨委委員分工,并及時修訂黨委委員分工文件,落實黨建工作責任制。二是應建盡建,夯實基層黨組織基礎。2022年11月成立水投科技公司黨支部,2023年2月成立市城鄉供水公司黨支部和莆陽新城公司黨支部,做到應建盡建,實現黨組織全覆蓋。三是落實經費,為黨建工作提供保障。組織各黨支部學習《國有企業黨的組織條例(暫行)》,重點學習條例中關于年度黨組織工作經費預算編制的相關內容,各黨組織均已在2023年經費預算中增設黨建工作經費模塊,進一步規范了黨建經費工作。

28)關于黨的組織生活不嚴謹的問題。

整改情況:一是深入學習,提升思想認識。組織集團班子成員學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等相關文件精神,提升思想認識。二是深入談心,增進工作合力。在召開民主生活會前,班子成員結合各自分管領域,圍繞工作、思想等方面進行充分交流思想、交換意見,真正把談心談話作為溝通工作、增進理解和增強工作合力的利器。三是審核把關,提高黨課質量。集團責任部門加大黨課質量審核力度,緊緊圍繞各個時期形勢和任務、黨的中心工作,以及各工作實際,從嚴從細對黨課內容進行把關,提高黨課質量。四是加強聯系,下沉基層督導。黨委班子成員加強與各掛鉤黨支部的聯系,按照各黨支部組織生活會召開的時間節點,全部下沉基層進行全程督導,實現全覆蓋。

29)關于黨員教育管理不嚴格。黨員教育管理針對性和有效性不強,存在寬松軟現象,黨員違紀現象時有發生的問題。

整改情況:一是加大力度,加強警示教育。結合集團日常工作實際,開展廉政警示、案件通報、法律法規學習教育等活動,做實做細黨員教育管理工作。2022年以來共組織開展警示教育50余場次。二是豐富載體,開展系列廉潔教育活動。各基層黨支部有序開展“廉政文化教育月”系列活動,組織參觀廉潔文化展、廉潔文化教育示范基地、觀看警示教育片等,黨員干部遵紀守法的思想意識、法律意識和廉潔意識得到進一步增強。三是多措并舉,持續深化“三安”廉潔文化工程建設。圍繞心安、家安、業安,積極落實廉潔文化“進班子、進崗位、進家庭、進項目”的工作機制,各子公司結合公司實際,從環境示廉、載體宣廉、活動興廉、家庭助廉、從嚴促廉和制保廉等六個方面持續深化“三安”廉潔文化工程建設,積極營造濃厚的廉潔文化氛圍。

三、巡察反饋問題的處理情況

對巡察反饋問題認真組織調查,按照監督執紀“四種形態”對15名相關責任人作出處理,其中誡勉談話1人,解除勞動合同1人,責令檢查2人,批評教育4人,提醒談話7人。

誡勉情況:因在制水過程中對藥劑接收程序把控不嚴,對負有責任的市自來水有限公司綜合辦工作人員佘新鴻予以誡勉談話。

市委巡察二組巡察市水務集團期間,共向集團黨委移交信訪件6件。集團紀委依規依紀組織調查核實,截止目前,已全部辦結。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)基本完成整改的問題

30)關于“踐行生態文明思想不緊不深”的問題。

整改情況:一是提高思想認識,樹牢生態文明新發展理念。深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,及時組織集團領導班子成員學習黨的二十大報告中關于生態文明思想內容,樹牢生態文明新發展理念。二是開展研討交流,不斷提升理論結合實際能力。各單位再組織學習貫徹習近平生態文明思想和治理木蘭溪重要理念,并進行研討交流,不斷提升運用生態文明思想統籌推動水生態建設發展的能力,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。三是壓實主體責任,加快項目進度。集團黨委壓實主體責任,整合優勢資源,成立木蘭溪下游水生態修復與治理工程推進專班小組。按照市委市政府工作部署,先行實施木蘭溪下游水生態修復與治理工程子項目生態補水、十里風光帶。生態補水已于2022年9月開工,計劃2023年完工;十里風光帶于2022年6月開工,啟動區已完工,一期項目2022年11月開工;玉湖與企溪水系連通工程已完工,并于2023年1月9日完成預驗收,目前已對預驗收提出的問題進行整改。

需進一步整改的原因及下一步措施:玉湖與企溪水系連通工程已根據預驗收提出的問題進行整改,并核查內業資料,整改完成后即刻組織驗收。

整改時限:2023年8

31)關于“推動‘數字水務’建設偏弱偏慢。智能化水表普及率較低,數字水務‘一張圖’未形成的問題。

整改情況:一是統籌部署,有序推進智能水表輪換。集團統一部署,計劃投資3億元,用3年時間完成39萬臺智能水表的輪換。2022年已完成輪換7萬臺,2023、2024年計劃完成24萬臺,計劃2025年實現全面智能化水表管理。二是改造提升污水泵站,全力推動“一張圖”建設。積極籌集資金,通過安裝自動化控制設備、水質水量等在線監測設備,已對12座泵站全面自動化提升,全面實現水泵自動控制運行,真正實現對各片區運行的統一監視和調度。三是升級改造自來水營銷系統,實現優質便民服務。2022年5月完成對營銷系統進行升級改造,6月起分別與數字辦、自然資源局等部門實現數據資源共享,并通過惠民寶、集團公眾號等政務APP開展水務便民服務,用戶均可線上辦理查繳水費、用水報裝、信息變更等業務,極大便利廣大市民。2023年8月營銷系統與工改系統將實現互聯互通、報裝信息雙向同步,助力搭建我市一流的營商環境。四是緊扣企業發展,著力推進智慧水務平臺建設。有效整合智慧水務調度平臺和污水處理指揮調度平臺,著力推進水務生產管理、供排水管網管理、污水一張圖系統等11個應用系統,初步形成數字水務“一張圖”。平臺于2023年2月完成招標工作,截止目前已完成25%項目開發量。

需進一步整改的原因及下一步措施:鑒于2023年2月7日剛完成智慧水務綜合管理平臺招標工作,籌建智慧水務綜合管理平臺項目建設以及建立“從源頭到龍頭”、“從供水到排水”的一體化、全局化智慧水務管理體系需要約1年時間。

整改時限:2024年12月31日

32)關于“城鄉供水一體化試點工作推進不力的問題。

整改情況:一是整合資源增強力量,全力推進城鄉供水項目建設。優化項目管理體系,不斷增強建設力量,通過組建片區項目部,統籌人力、物力全面推進城鄉供水一體化各項目建設。巡察前共策劃生成項目64個(完工24個、在建19個、前期21個),自巡察以來加大項目推進力度,截止目前已完工34個項目,累計完成投資13.77億元,其中2022年完成投資5.36億元,超額完成既定年度任務。二是加強協調主動對接,及時解決現場問題。莆田市城鄉供水一體化項目點多、線長、面廣,改造涉及協調事項較多,集團黨委加大主動對接力度,積極協調各縣區政府(管委會)及各級部門,及時解決項目建設過程中存在的問題,整改期間助推8個新增項目的完工。三是緊盯關鍵環節,督促支付專項債券。集團通過做好服務對接,科學調配人員力量,督促現場內業資料同步跟上形象進度,確保項目專項債資金按進度及時支付,截止目前,2022年度3億元專項債券已全部支付到位。

需進一步整改的原因及下一步措施:莆田市城鄉供水一體化一戶一表改造項目點多、線長、面廣,改造涉及協調事項較多,短期內無法完成改造任務。按照莆田市城鄉供水一體化建設整體建設規劃,在各方協調支持下,預計在“十四五”期間全面完成改造任務。

整改時限:2025年12月

 

33)關于城鎮污水處理提質增效不佳??h區移交的污水處理廠、管道、提升泵站等污水設施存在權責不清、管理機制不健全等問題的問題。

整改情況:一是加強對接,明確接收條件。加大與各縣區政府的溝通協調,厘清雙方職責。截止目前,已接管荔城廠、秀嶼廠、北岸廠、湄洲島廠運營工作,涉及污水管道515公里、32座提升泵站。二是倒排工期,加快推進泵站壓力管施工進度。集團自巡察以來,責令施工單位倒排工期,加快推進工程建設,市中心城區城北污水泵站壓力輸送管工程已于2022年12月底完工。三是全面摸排,降低運行故障率。集團通過調整故障維護維修響應時間、提升巡檢頻率等措施,不斷加強水質在線監測儀器的運維管理。目前設備故障率已由10%下降至5%,有效降低了運行故障率。四是多措并舉,協同推進“源頭截污、雨污分流”。集團多次主動與縣區政府及相關部門進行電話溝通、文件函告,根據2022年11月市委木蘭溪流域專項整治有關問題的整改督察會議精神,明確雙方職責,扛起治理責任,共同推進出水水質穩定,改善生活環境。五是高度重視,加強內部污水運行管理。集團高度重視污水廠運行管理,通過完善健全各項廠內規章管控制度,制定合理的工藝運行管理規范等手段,提升運行管理水平,成效明顯。2020年以來連續三年在省、市級污水運行評估考核中評為優良等級。

需進一步整改的原因及下一步措施:集團將對23座分散式的泵站進行整合統一管控,對荔城、秀嶼、北岸自動化水平低的泵站添設終端設備,實現中控統一監視、統一調度、統一管理,確保污水廠正常運行,出水穩定達標排放。

整改時限:2023年底完成階段性任務并持續推進。

34)關于管網系統改造遲緩。推進實施一戶一表、老舊管網改造、水廠建設等民生項目進度偏慢的問題。

整改情況:巡察指出“截止2022年8月城鄉供水尚有1177個總表未進行一戶一表改造”,經排查實際尚有1181個總表未進行一戶一表改造,其中農村供水總表981個,城區二次供水總表200個。一是分門別類,針對性改造農村總表。按照相關文件精神,厘清權責清單,具有改造條件并完成預算審核的農村總表有259個,截止目前已完成109個農村總表改造,占比42.1%,正在改造的農村總表40個,計劃于2025年全部完成。集團針對工作任務,以村為單位推進,做到完成一個村、裝表一個村、效益一個村。巡察以來,已完成一戶一表改造安裝43954戶,累計完成一戶一表改造安裝86516戶,正在改造安裝153512戶數,惠及220個村,成效較為明顯。二是持續溝通,積極推動小區總表改造。集團主動作為,通過電話溝通、上門協調、文件函告等多種方式積極溝通相關職能部門,按照相關城市供水水質三年行動方案文件精神共同推進城區二次供水200個總表的改造。三是密切跟蹤,加快辦理前期手續。集團緊緊圍繞工作任務,多次與縣區政府溝通協調,推動征遷工作破冰,加快推進第二水廠遷建工程前期工作,力爭補救因征遷耽誤的工期。截止目前已完成掛標工作,擬于8月底開標。

 

需進一步整改的原因及下一步措施:一是根據《提升城市供水水質三年行動方案》文件精神,二次供水總表改造應由市、縣區人民政府組織開展,且二次供水總表改造涉及產權、建設標準、改造資金、施工協調、職能權限等方面問題,需政府職能部門牽頭組織。二是莆田市城鄉供水一體化一戶一表改造項目點多、線長、面廣,改造涉及協調事項較多,短期內無法完成改造任務。按照莆田市城鄉供水一體化建設整體建設規劃,在各方協調支持下,預計在“十四五”期間全面完成改造任務。三是第二水廠遷建工程已完成掛標工作,2023年8月底開標,9月完成中標公示,10月進行動工建設。

整改時限:2025年12月完成階段性任務并長期堅持

4.關于“推動企業高質量發展存在短板弱項的問題。

35)關于企業運營水平低,供水管網漏損率高。一些自來水公司供水管網漏損率常年偏高,造成水資源浪費的問題。

整改情況:一是舉一反三。集團下轄四家自來水公司均建立日常管網巡查維護臺賬,加強供水設施的日常搶修管理維護。截止2022年底,市自來水公司漏損率1.95%,涵江自來水公司漏損率6.79%,壺山自來水公司漏損率10.35%。二是多措并舉。針對漏損率較高的湄洲灣自來水公司,分批安裝8個大口徑計量水表,通過分區計量方式檢測各片區管網漏失情況,切實提高自來水企業運營水平。2023年1月-5月,湄洲灣自來水公司漏損率為17.62%,靈川片區漏損率為37.37%,均有效降低。三是重點整改。重點針對靈川片區管網漏損率偏高現象,進行大起底大改造,推動“一戶一表”及老舊主管網改造工程(靈川鎮一體化改造項目),該工程計劃于2023年8完工,建成后有效破解靈川片區供水管網漏高問題。

需進一步整改的原因及下一步措施:靈川鎮一體化改造項目工程目前尚未完工,計劃于2023年8完工,下一步按序時推進項目,確保按計劃節點完工。

整改時限:2023年12月完成階段性任務并長期堅持

36)關于項目監管推諉扯皮問題。

整改情況:一是強化業務學習,提升工程管理水平。圍繞現場管理職責、項目實施過程管理等方面內容,組織集團工程項目管理人員業務培訓,進一步提升現場管理水平。二是優化組織架構,明確職責。城鄉供水公司精準施治,組建各片區項目部,采取垂直管理模式,進一步明確職責分工,統籌推進項目全過程管理,避免出現“推”“扯”現象。三是完善內業資料,及時推進結算工作。荔城區新度鎮桂林村一戶一表改造項目已于2022年12月21日完成結算審核。四是對負有責任的莆田市城鄉供水公司生產技術部經理俞某某、莆田市壺山自來水公司職工徐某某進行提醒談話。

需進一步整改的原因及下一步措施:優化組織架構,采取垂直管理,明確職責分工,并長期堅持。

整改時限:2023年8月完成階段性任務并長期堅持。

4.關于“工程建設領域亂象頻出的問題。

37)關于工程招標違規的問題。

整改情況:一是高度重視,對照問題清單剖析原因,進一步完善制度。對17個邀請招標、4個直接指定、1個競爭性磋商項目、市水利水電勘測設計院實施45個項目招標情況進行剖析,并舉一反三;結合巡察問題清單及集團項目特點,修訂出臺《進一步規范政府投資小規模工程招投標活動管理規定(修訂)》《集團工程項目管理制度(修訂)》,進一步明確依法公開招標項目和小規模工程的招標程序。二是加強學習,提高招投標管理水平。組織集團工程管理人員參加招投標法律法規相關知識學習,切實提高工程技術管理人員招投標業務水平及管理水平。三是加強審核,嚴格執行招投標相關規定。集團對重大項目招標文件實行標前預審、分級審批、標后備案制度,確保招標公平公正,杜絕傾向性條款出現,依法必須公開招標的項目,嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《必須招標的工程項目規定》等相關文件精神進行公開招標。四是分析原因,優化基建程序。根據巡察提出的應急不“急”問題,深度分析問題癥結所在,修訂工程管理制度,進一步優化完善項目基建程序。

需進一步整改的原因及下一步措施:加強學習招投標業務知識,嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)等招投標相關法律法規。

整改時限:2023年8月完成階段性任務并長期堅持。

38)關于工程變更隨意。對工程變更的必要性和合理性缺乏有效監督,且工程設計變更未按規定報批的問題。

整改情況:一是加強學習,組織業務培訓。已組織相關工程管理人員就設計變更、現場簽證問題等業務培訓,進一步提高集團工程項目管理人員對設計變更工作的認識。二是邀請行業專家,進一步規范設計變更程序。根據集團工程點多面廣線長的特點,邀請行業專家對工程變更的必要性、合理性等方面進行論證,加強設計變更管理。巡察以來集團設計變更項目7次,其中五類設計變更3個,四類設計變更4個,均按文件要求完成備案。三是加快完成變更審批工作。東圳水利樞紐引水配套工程(城港大道B標段輸水管道)于2023年1月完成財政審核,并就設計變更報批做了結論及備案;東圳路市公安局橋改造工程設計變更于2022年8月完成審批。

需進一步整改的原因及下一步措施:嚴格按照《莆田市建設工程標后管理規定》(莆政綜〔2020〕47號)文件精神,加強標后管理學習,規范執行設計變更備案(審批)手續。

整改時限:2023年8月完成階段性任務并長期堅持。

39)關于現場管理混亂?,F場管理人員形同虛設,監督不力,一些重要隱蔽工序未旁站驗收,導致施工單位不按程序施工,資料造假及偷工減料等問題時有發生的問題。

整改情況:一是聚焦問題,強化培訓。針對現場管理職責、項目實施過程管理等方面內容,開展工程項目管理培訓活動,進一步提高項目現場管理水平。二是認真排查,精準整治。組織參建人員重新對工程內業資料和施工現場進行檢查,已完成16個在建項目內業資料核對及整改工作,共發出64個整改通知單,均已整改到位。已對北高鎮埕前村一戶一表項目的43個閘閥井、排氣井、水表井逐個排查,對未設置踏步的18個井已完成整改。對16個在建項目進行圖紙及現場檢查,未發現未按設計圖紙施工情況。湄洲灣自來水廠禮泉西路主管道改造工程等17個項目均已完工驗收。三是完善制度,加強監管。完善《莆田市城鄉供水一體化工程項目部管理制度(暫行)》,采用垂直管理模式對現場進行規范化管理,各項目均配備負責人進行現場監管,牽頭關鍵工序驗收,各項目均做到專人專責。四是對負有責任的莆田城鄉供水公司工程及應急管理部經理吳某某進行提醒談話,并約談4家相關施工單位的主要負責人。

需進一步整改的原因及下一步措施:認真審核把關內業資料;督促各參建方加強施工現場規范化管理,督促各參建責任主體履職到位。

整改時限:2023年8月完成階段性任務并長期堅持。

40)關于標后控制不力。存在履約金保函逾期、工程竣工驗收結算不及時等問題的問題。

整改情況:一是常態開展學習。常態化開展現場管理職責、設計變更、現場簽證問題等項目標后管理方面的學習,提高標后管理水平。二是高效完成履約。修訂完善《集團工程項目管理制度》,強化標后管理,嚴格按照招標文件及合同約定做好標后管理工作,確保工程項目按合同要求完成履約。三是加快項目驗收。督促施工單位按期完成竣工驗收,四個未驗收項目已完成荔城污水處理廠擴容工程和東圳路市公安局橋污水遷移工程兩個項目竣工驗收,涵江片區(涵東卓坡,涵西田尾、頂拾間部分地段)供水管網改造工程正在完善內業資料,已對接監督部門進行完工驗收,涵江區南環路提升泵站工程因施工單位不配合項目竣工驗收及繳納工期違約金,集團已向涵江區法院起訴,等待判決結果。四是傳導整改壓力。集團主動作為,協調施工單位做好結算工作,14個未完成結算項目已全部完成結算審核。

需進一步整改的原因及下一步措施:涵江區南環路提升泵站工程正處于法院執行階段,集團將持續跟蹤法院執行進程。涵江片區供水管網改造工程正在跟監督站對接并完善內業資料。

整改時限:南環路提升泵站工程持續跟蹤法院執行進程;涵江片區供水管網改造工程計劃2023年8月底前完成驗收。

41)關于采購招標無序。存在涉嫌拆標、虛假詢價、追加超額采購未重新招標及標書設置不嚴謹等問題的問題。

整改情況:一是嚴控采購程序。修訂完善《集團物資采購管理規定》,強化物資采購管理監督,不定期聯合開展物資采購臺賬檢查,嚴格把控采購程序的合規性和合理性。二是厘清采購流程。各自來水公司已嚴格按照物資采購管理規定,采購前做好充分討論分析及市場調查,并逐級審核,嚴格把控物資采購活動范疇,厘清物資采購類別,規范采購前期程序,杜絕虛假詢價。三是深化采購知識。不定期組織采購業務人員學習物資采購、詢價、零星工程等方面的業務培訓,完善采購、零星工程建設(采購)管理工作機制,確保采購工作的科學、規范、公開、透明,避免此類情況再次發生。四是對負有責任的莆田市涵江自來水公司總經理、法人代表鄭某某,水質檢測公司總經理、法人代表黃某某予以提醒談話,對負有責任的水質凈化公司柯某某調離采購崗位并予以提醒談話。

    需進一步整改的原因及下一步措施:不定期聯合開展物資采購臺賬檢查,進一步規范物資采購程序。

整改時限:2023年12月

42)關于采購計劃無度。物資采購預算不嚴謹,合同執行隨意,采而不購的問題。

整改情況:一是及時備案留存。采取統招分采的采購方式,由集團職能部門牽頭統一制定水表采購計劃及預算,各單位結合到期水表輪換計劃及城鄉供水一體化建設實際,按照項目施工進度及水表輪換周期,填寫《集團生產物資年度采購計劃匯總表》,經采購單位主要負責人簽審后報備集團職能部門。未列入年度采購計劃的項目采購,集團不予備案,上年度的物資采購情況及時報送集團職能部門留存。二是強化業務培訓。組織相關人員開展物資采購業務知識培訓,進一步規范采購業務流程,提升物資采購管理水平。

需進一步整改的原因及下一步措施:加強生產物資年度采購計劃管理,嚴格把控采購計劃流程備案,不定期聯合開展物資采購臺賬檢查。

整改時限:2023年12月

43)關于邊改邊犯,仍存在因施工單位原因工期延誤未扣款、對特種行業用水性質管理不到位”的問題。

整改情況:一是深化業務學習。針對現場管理職責、項目實施過程管理等方面內容,開展工程項目管理培訓活動,進一步提高工程項目現場管理水平。二是強化工期簽證。修訂完善《集團工程項目管理制度》,嚴格按照合同約定繳納違約金,加強工期簽證管理。三是加大追討力度。督促施工單位按照合同約定及時繳存工期延誤違約金,已扣回烏溪水庫上壩道路及壩區景觀提升工程、玉湖與企溪水系連通工程6個工期違約金82.1萬元,涵江區南環路提升泵站工程已向法院起訴追討違約金,等待法院判決。四是加大巡查力度。持續增加特種行業用水性質督查頻率,定期抽查特種行業用水管理情況,避免同類情況再次發生。巡察指出“全市有13戶特種行業及商業用水戶套用民用水價交費”問題,用水戶改變用水性質期間產生的水費2742.15元已于巡察期間上交供水企業,其余套用民用水價差額合計4154.8元已補收到位。

未完成整改的原因及下一步措施:南環路提升泵站工程待法院出具判決書后,以判決書為依據,商定解決方案。

整改時限:待法院判決后執行

(二)未完成整改的問題

44)關于主動作為不夠問題。

整改情況:一是注重教育管理。組織參加招投標法律法規相關知識學習,加大對招標代理人員的審查力度,確保招標程序合法、合理、合規。二是征遷力度。嚴格按照基建程序辦理相關手續,補齊前期手續報批工作,積極配合屬地政府完成征遷工作。巡察以來,已全部完成四個支洞口征遷工作,因施工單位合同糾紛,目前項目已停工,等待法院判決。三是跟蹤訴訟進度。東圳水利樞紐引水配套工程輸水隧洞工程(A、B標段)施工單位因合同糾紛現處于訴訟階段,前法院對已完工的工程量進行造價鑒定,待法院出具判決書后重新招標。

未完成整改的原因及下一步措施:待法院出具判決書后,以判決書為依據,商定解決方案。

整改時限:待法院出具判決書后

45)關于對個別下屬公司領導不夠有力。個別公司信訪不斷,內耗嚴重,集團黨委未能采取有效措施予以整頓的問題。

整改情況:一是認真梳理分析。集團高度重視,對群眾反映的信訪內容進行認真梳理分析并積極采取措施加以解決。2019年以來集團共收到壺山自來水公司信訪件31件,屬實有13件。其中反映工程建設管理及招投標方面問題6件,占46.15%;反映運營管理方面問題4件,占30.77%;反映人事管理方面問題3件,占23.08%。二是加強基層調研。集團黨委領導班子積極深入基層開展調研,多次深入壺山水司開展調研并召開座談會,與班子成員和職工深入談心談話,交流思想,了解職工需求,幫助解決問題。三是分類分級處置。集團紀委不斷提高案件查辦的質量和效果,同時緊抓以案促改、以案促建,相關信訪件核查后,確有存在制度不健全、管理不到位的,通過發出《紀律檢查建議書》等,以及向壺山自來水公司提出明確要求并作工作指導,開展“一案一分析一整改”督促壺山水司針對信訪件認真撰寫案例剖析材料,找準“病灶”,推動問題整改,同時結合物資采購、小規模工程等專項檢查問題整改,健全完善工程、物資采購等制度,堵塞廉政風險“漏洞”。四是加強班子成員力量。壺山自來水公司原是鎮辦企業,員工素質參差不齊,2019年以來集團黨委針對壺山水司歷年信訪件增多,已于2019年8月對壺山水司班子成員進行調整。目前,壺山水司政治生態總體向好。2023年以來,集團收到關于反映壺山水司有關問題線索0件,較2020年、2021年下降70%以上。

未完成整改的原因及下一步措施:鑒于目前市委、市政府擬成立木蘭集團,對市水務集團進行重組整合,人事暫時凍結,待國資國企重組整合全部完成后,加強壺山水司的班子成員力量。

整改時限:待新一輪國資國企重組整合之后

(46)關于整改不力的問題。

 整改情況:上輪常規巡察及“回頭看”反饋10個基本完成的問題:3個完成整改,7個基本完成。其中“經營管理不善”問題已完成整改。根據2022年度合并報表,集團已扭虧為盈,2022年度合并凈利潤實現970萬元。其中2個涉及“閑置資金化解不力”問題完成整改,閑置資金已全部完成支付。其中5個涉及“一戶一表改造進展緩慢、二次供水總表改造、二次供水水箱清洗”等問題,上一輪巡察已提交巡辦掛賬處理。2022年已完成一戶一表改造既定投資任務,預計2025年12月全面完成改造任務。其中“龍橋供水公司違規收取22個設立總表樓盤的工程建設費”問題,城廂區住建局已組織龍橋供水公司對其中7個項目一戶一表進行整改,尚未建設到位,也未將其移交市水務集團?!肮┧就锨吩睢眴栴},市供水公司已按協議分期還款,2019年-2022年已合計還款550萬元,預計2025年還清欠款。

 6個未完成整改的問題:未完成。其中關于“民營自來水廠整合進度偏慢”,集團已完成龍橋水廠、華亭紫峰水廠接收,其他民營水廠需各縣區政府(管委會)完成談判評估收購工作后,集團方可支付收購費用并整合。關于“水費拖欠催討不力”,2019年巡察后至今已催繳5635.66萬元,僅剩4家企業未催繳到位,其中思源水廠拖欠原水費2992.97萬余元,三家外部企業已經破產清算,共拖欠64.37萬元,法院執行裁定書明確無可執行財產。關于“對外借貸存在風險”,自2017年12月至今,涵江區政府欠水務集團的1.4億元本金及產生的利息均未歸還,截止2022年12月31日,本息合計1.8875億元。關于“違規決策導致成本增加”,壺山水司通過法律途徑對第三自來水廠拆遷安置房建設工程兩次流標問題進行訴訟,并且已勝訴,需荔城區法院強制執行方可追討回賠償款。關于“媽祖城水廠推進緩慢”,上一輪巡察組評估結果為掛賬,目前集團與施工單位裕方公司的案件二審已于2023年4月23日開庭,集團將根據法院判決結果執行。關于“第五水廠選址多次變更無法落地”,上一輪巡察組評估結果為掛賬,由于秀嶼區政府最新選址屬于海域,秀嶼區政府正在辦理用海手續,市自然資源局已完成方案批復并上報省自然資源廳。針對思源水廠供水區域尚未收回問題,集團主動配合思源水廠整合工作,為保障民生,集團擬采用近遠期方案解決埭頭半島供水問題,其中近期方案發改已完成可研批復和施工圖審查。

2個木蘭溪全流域系統治理專項巡察:1個完成整改,1個基本完成。

第一個關于“閑置資金化解不力”問題已完成整改。第二個關于“環湄洲灣北岸尾水排海工程征遷補償款”問題在上一輪巡察組評估結果為銷號。2022年3月4日歐國鋒及歐金福已退回賠償款42292.54元,歐文忠賠償款仍須秀嶼區水務局追討到位。

2個優化營商環境專項巡察指出的問題:基本完成。

東嶠工業園區、木材加工區和秀嶼區園區非集團供水區域范圍內,集團已配合秀嶼區政府啟動思源水廠收購前期準備工作,目前已完成資產盡調工作,下一步將配合秀嶼區政府做好收購整合工作。

針對以上10個基本完成,6個未完成整改的原因及下一步措施:一是集團將根據莆田市城鄉供水一體化規劃目標,按照一戶一表改造計劃序時推進改造任務。二是繼續協助縣區政府與民營自來水廠的談判評估收購工作,推進近遠期方案解決埭頭半島供水問題。三是進一步跟進思源水廠和中建正泰建設發展有限公司司法訴訟、拍賣等進程,持續跟蹤款項追討情況。

整改時限:長期堅持。

    五、下一步計劃

總體來看,經過一段時間的集中攻堅,水務集團整改工作取得了階段性成效。但仍存在個別問題需持續整改、長效機制還需持續健全等問題。下一步,集團黨委將深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持標準不降、力度不減、責任不變,縱深推進巡察整改工作,以整改工作帶動全面工作,不斷鞏固提升市委巡察整改的質效。

一是持續政治引領,強化責任落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,持續在學懂弄通做實上下功夫,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力強化管黨治黨政治責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展,自覺把抓好巡察整改作為踐行“兩個維護”的具體行動,不斷增強抓好巡察整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是持續常態長效,深化整改落實。持續推動主體責任的落實,擰緊責任鏈條,強化整改職責,研究解決出現的新情況、新問題,加強跟蹤督辦,對持續推動的整改事項,加快推進,確保改徹底、改到位;對已完成的整改任務,鞏固整改成果;對需要長期堅持不懈的整改任務,制定行動計劃,強化舉措、緊盯不放,確保反饋問題件件有落實,整改措施條條顯成效。在前期集中整改工作的基礎上持續發力,落實長效機制,定期對整改落實情況“回頭看”,對任務進展情況進行系統梳理、全面檢視、扎實推進,及時跟進掌握整改舉措落實情況,查找問題癥結,堵塞工作漏洞,補齊制度短板,堅決杜絕問題反彈回潮。

三是持續鞏固提升,確保提質增效。堅持把落實整改與集團黨委主體責任落實結合起來,自覺把巡察整改工作同加強城鄉供水一體化、木蘭溪流域治理和“數字水務一張圖”等重點工作緊密結合,理清工作思路,改進薄弱環節,推進巡察成果轉化為推動水務工作發展動力,深入實施深學爭優、敢為爭先、實干爭效行動,持續提升服務民生的本領和水平,為奮力答好譜寫“福建篇章”的莆田答卷貢獻力量。

 

 

中共莆田市水務集團委員會

202383 

 

 

 

 


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